為充分激發各類市場主體活力，進一步推動市場主體做大做強，促進企業提質增效，推動全市經濟更高質量發展，鹽城市制訂了《關于促進個轉企小升規規改股股上市工作的若干意見》，現就有關內容解讀如下：
一、背景過程
推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，踐行新發展理念，推進高質量發展的重要舉措，對全市經濟穩增長、調結構、促轉型具有重要意義?！皞€轉企”是促進民營經濟發展方式轉變和經濟轉型升級的重要基礎，“小升規”是全市經濟持續向好發展的新動力，“規改股”是企業建立現代企業制度的必由之路、推動新舊動能轉換的重要舉措，“股上市”是提升區域經濟綜合實力的重要抓手。按照市政府工作安排，市工信局會同市發改委、市商務局、市市場監管局、市金融監管局等單位參照外地市相關政策，結合我市實際，并在廣泛征求意見的基礎上，制定了鹽城市《關于推進個轉企小升規規改股股上市工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
二、制定依據
（一）《國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》（國辦發〔2021〕45號）
（二）國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室《關于印發為“專精特新”中小企業辦實事清單的通知》（工信部企業〔2021〕170號）
（三）《江蘇省中小企業促進條例》（2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂）
（四）《江蘇省人民政府關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的若干政策措施》（蘇政發〔2022〕1號）
（五）《鹽城市人民政府關于加快推進企業股改上市的實施意見》（鹽政發〔2022〕5號）
（六）《鹽城市人民政府關于印發推進知識產權高質量發展的激勵措施的通知》（鹽政發〔2022〕3號）
三、主要內容
《意見》分為總體要求、主要目標、主要任務和保障措施四個部分。
第一部分是總體要求。按照政府引導、主體自愿、依法合規、有序推進為基本原則，以提升企業發展質量和效益為立足點，以激發企業持續發展動力和減輕企業負擔為切入點，以促進企業轉型升級和高質量發展為目標，鼓勵有一定規模資產的個體工商戶轉型升級為企業（簡稱“個轉企”）、推動符合條件的小微企業規范升級為規模以上企業（簡稱“小升規”）、引導有一定規模的企業改制轉為股份有限公司（簡稱“規改股”）、支持優質企業到境內外證券市場上市（簡稱“股上市”），促進市場主體壯大、能級提升和動力激發。
第二部分是主要目標?！笆奈濉逼陂g全市新增“小升規”企業4820家、“規改股”企業60家、“股上市”23家以上，其中2022年新增“小升規”企業1430家、“規改股”企業15家、“股上市”1家。
第三部分是主要任務。明確推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”相關工作及支持政策。
1、實施“個轉企”行動。一是以縣（市、區）為單位，建立“個轉企”重點培育庫。二是強化政策扶持，重點在簡化審批流程、開辟服務通道、維護企業切身利益、提供質押、融資支持、落實稅收優惠、實施“個轉企”專項扶持，鼓勵各縣（市、區）結合當地實際和財力情況，對個體工商戶轉型為企業的，給予一次性獎勵。
2、實施“小升規”行動。一是建立“小升規”企業培育庫。二是進一步推進減稅降費。三是加強金融支持力度。四是支持發展專精特新發展。對獲得國家、省級專精特新小巨人稱號的給予100萬元、30萬元獎勵。五是實施獎勵引導，突出工業、建筑和房地產業、批零住餐業、服務業，實行差異化、精準化獎勵，提高獎勵標準。六是安排“小升規”專項支持資金。七是加大政府采購支持力度。
3、實施“規改股”行動。一是建立“規改股”企業名錄庫。二是加強股改政策扶持。企業股改完成并工商部門登記后，給予企業一次性獎勵10--20萬元.三是落實稅收優惠政策。四是完善“規改股”改制手續。
4、實施“股上市”行動。一是分類指導推動上市。二是完善協調服務機制。三是加大上市政策扶持。企業在滬深交易所首發上市分階段給予合計400萬元獎勵。對在境外、新三板、北交所、江蘇股權交易中心掛牌的，分別給予獎勵。
第三部分是保障措施。
1、建立工作體系和工作機制。市政府成立由市政府分管領導任組長的“個轉企”、“小升規”、“規改股”、“股上市”工作領導小組，領導小組辦公室設在市工信局?！皞€轉企”行動由市市場監管局、市行政審批局牽頭負責；“小升規”工業、建筑和房地產業、批零住餐業、服務業分別由市工信局、市住建局、市商務局和市發改委分別牽頭負責；“規改股”、“股上市”行動由市金融監管局牽頭負責。
2、加強目標分解與考核。將“個轉企”、“小升規”、“規改股”、“股上市”工作考核納入全市綜合績效考核。
3、加強基礎服務和保障。各級發改、工信、商務、市場、金融、住建、稅務、統計等部門要加強新增“個轉企”、“小升規”、“規改股”、“股上市”企業和后備企業在財會、稅務、統計等工作的管理和服務。
4、加強政策宣傳與引導。